Становление здравоохранения в РСФСР и СССР в первые годы советской власти проходило на основе четырех организационных принципов:
1) государственный характер
2) профилактическое направление
3) участие населения в здравоохранении
4) единство медицинской науки и практики здравоохранения.
Развитие заложенных в них идей началось задолго до октября 1917 г. Достаточно вспомнить Йогана Петера Франка (см. выше), который впервые четко сформулировал идею государственного здравоохранения и разработал ее в своей 9-томной "Системе всеобщей медицинской полиции", или обратиться к наследию великих мыслителей различных эпох, которые предвещали будущее медицине предупредительной (Гиппократ, Ибн-Сина, Н.И.Пирогов и многие другие). Тем не менее возведение этих принципов в ранг государственной политики было осуществлено только в России в первые годы советской власти.
1. Государственный характер — основной принцип здравоохранения в РСФСР и СССР в период его становления. Его основным содержанием являются: централизация управления, государственное финансирование и государственное планирование программ здравоохранения. Государственное здравоохранение предусматривает бесплатную (т.е. за счет государства) и общедоступную медицинскую помощь всему населению страны.
Создание государственной системы управления здравоохранением в РСФСР завершилось учреждением Народного комиссариата здравоохранения в 1918 г. (см. выше). Понятно, что в тс годы только что созданный Комиссариат здравоохранения сосредоточил свое внимание прежде всего на самой насущной проблеме момента — борьбе с эпидемиями. В первый же день своего существования для осуществления экстренных мер по борьбе с холерой Наркомздрав получил 25 млн р., о расходовании которых он отчитывался перед Советом народных комиссаров два раза в неделю.
18 июля 1918 г. Совет народных комиссаров утвердил "Положение о Народном комиссариате здравоохранения", которым определялся круг стоящих перед ним государственных задач:
а) разработка и подготовка законодательных норм в области медико-санитарного дела,
б) наблюдение и контроль за применением этих норм и принятие мер к неуклонному их выполнению,
в) издание общеобязательных для всех учреждений и граждан Российской Социалистической Федеративной Советской Республики распоряжений и постановлений в области медико-санитарного дела,
г) содействие всем учреждениям Советской республики в осуществлении медико-санитарных задач, Страница: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13. далее » |